财联社 10 月 12 日讯，国务院新闻办公室今日上午 10 时举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安等介绍 ” 加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展 ” 有关情况，并答记者问。
蓝佛安：1-9 月发行新增专项债券 3.6 万亿元
财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上表示，今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。积极扩大国内有效需求，1-9 月发行新增专项债券 3.6 万亿元，支持项目超过 3 万个，用作项目资本金超 2600 亿元。
蓝佛安：2024 年中央财政安排对地方转移支付超 10 万亿元
蓝佛安表示，2024 年中央财政安排对地方转移支付超 10 万亿元，将更多资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层 ” 三保 ” 底线。
蓝佛安：1 — 9 月全国教育支出超过 3 万亿元
蓝佛安表示，更大力度支持基本民生保障，今年以来，中央下达就业补助资金 667 亿元。1 — 9 月全国教育支出超过 3 万亿元。
蓝佛安：地方债务风险整体缓释
蓝佛安表示，地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。
蓝佛安：财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本
蓝佛安表示，今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。中国财政有足够的韧性，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。
蓝佛安：中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间
蓝佛安表示，逆周期调节不仅包括已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
蓝佛安：叠加运用地方政府债等工具 支持推动房地产止跌回稳
蓝佛安表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。
蓝佛安：财政部将较大规模增加债务额度 支持地方化解隐性债务
蓝佛安表示，财政部将较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展。
蓝佛安：鼓励有条件的地方盘活闲置资产 加强国有资本收益管理
蓝佛安表示，财政部将有效补充地方政府综合财力 4000 亿元。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入，指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等资金，保障财政支出的需要。
蓝佛安：避免收 ” 过头税 ” 切实维护经营主体的权益
蓝佛安表示，在工作中既要依法依规筹集财政收入，也要避免收 ” 过头税 “，切实维护经营主体的权益。
蓝佛安：用足用好各类债务资金
蓝佛安表示，用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有 2.3 万亿元专项债资金可以安排使用。
蓝佛安：2023 年末全国纳入政府债务信息平台的隐性债务比 2018 年摸底数减少了 50%
蓝佛安表示，防范化解地方政府债务风险事关财政可持续发展。2015 年以来，财政部会同相关部门采取了一系列措施，发行地方债券置换存量政府债务，推动北京、上海、广东实现存量隐性债务清零。2022 年下半年开始，一些地方出现了债务风险隐患。2023 年 7 月，中央政治局会议要求制定一揽子化债方案。财政部安排了超过 2.2 万亿元地方政府债券额度，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款。2023 年末全国纳入政府债务信息平台的隐性债务比 2018 年摸底数减少了 50%。
蓝佛安：拟一次性增加较大规模债务限额 置换地方政府存量隐性债务
蓝佛安表示，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行相关法定程序后再向社会做详尽说明，这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场及时雨，将大大减轻地方政府压力，可以腾出更多资源支持经济发展，巩固基层 ” 三保 “。
蓝佛安：发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制新增隐性债务的风险
蓝佛安强调，下一步，财政部将会同相关部门进一步压实地方化债主体责任，指导地方稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同时，对违法违规举债问题严肃查处问责并限时整改，发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制新增隐性债务的风险。
蓝佛安：基层 ” 三保 ” 底线是有保障的
蓝佛安表示，根据全国基层财力总量测算，基层 ” 三保 ” 底线是有保障的，以 2023 年为例，基层 ” 三保 ” 支出约占可用财力的五成左右，如果再加上一些刚性支出，占可用财力八成左右。下一步将研究制定 ” 三保 ” 清单，积极构建长效机制，兜牢基层 ” 三保 ” 底线。
蓝佛安：下一步将强化库款调度 中央财政通过提前调度予以适当支持
蓝佛安表示，下一步将强化库款调度，对库款紧张的地方，中央财政通过提前调度的方式，予以适当支持，督促省级财政部门加强库款监测，增强基层财力保障能力。
蓝佛安：今年进一步提高城乡居民基础养老金最低标准 为历次最大幅度
蓝佛安表示，2024 年我们进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高 3% 左右。
蓝佛安：当前基本 ” 三保 ” 呈现总体平稳、局部偏紧态势 将采取 5 项措施
蓝佛安表示，” 三保 “（保基层、保基本民生、保工资）工作是财政最基本的职能。总的看，当前基层 ” 三保 ” 呈现总体平稳，局部偏紧态势。以 2023 年为例，基本 ” 三保 ” 支出约占可用财政的八成左右。局部地区 ” 三保 ” 偏紧主要是财政收入增长放缓，以及地方政府债务负担等影响。下一步，财政部将采取 5 项措施。一是压实各方责任。二是增强地方财力。结合年度预算安排，持续加大中央对地方转移支付力度。向地方下达 4000 亿的债务欠款，用于补充地方综合财力。三是强化库款调度，持续跟踪地方收支运行和库款保障情况。四是缓解债务压力，更大力度置换地方政府债务。五是加强动态监测。
蓝佛安：将继续坚持精准施策、靶向发力 改善居民收入预期
蓝佛安表示，下一步将继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。
蓝佛安：今年中央财政已下达就业补助 667 亿元
蓝佛安表示，今年以来，中央财政下达就业补助资金 667 亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1-9 月全国教育支出超过 3 万亿元。按照全国总体 3% 的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年 94 元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年 670 元。
蓝佛安：拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的深化财税体系改革举措
蓝佛安表示，抓紧出台深化财税体制改革实施方案，将坚持问题导向、目标导向，注重加快推进改革和推动财政科学管理和有机结合，积极回应社会和基层关切。初步形成深化财税体制改革实施方案，作为今后改革总路线图。抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。
财政部副部长廖岷：允许专项债券用于土地储备 确有需要的地区可以用于新增土地储备项目
财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡。下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，允许专项债券用于土地储备，主要是考虑当前各地闲置未开发的土地相对较多，确有需要的地区可以用于新增土地储备项目。
廖岷：将用好专项债券来收购存量商品房
廖岷表示，下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房。加大保障型住房的供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多。主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金。
廖岷：正在抓紧研究明确和取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策
廖岷表示，下一步将积极研究出台有利于房地产平稳发展的措施，主要有三方面考虑：一是允许专项债用于土地储备，主要是考虑到当前闲置未开发土地较多，支持地方政府运用专项债回收符合条件的闲置存量土地，利于减少闲置土地，增强土地供给调控能力。
廖岷：国有大行资本补充工作已启动 等待各家银行提交资本补充方案
廖岷表示，截至 2024 年 6 月末，6 家国有大型银行核心一级资本充足率平均为 12.3%。财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。
廖岷：财政部履行国有金融资本出资人职责 包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制
廖岷表示，6 家国有大型商业银行的经营整体稳健。我们认为有必要通过适当方式支持国有大型银行进一步增强核心一级市场，并能够提升银行稳健经营能力。根据国务院授权，财政部履行国有金融资本出资人职责，其中包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制。
财政部副部长王东伟：下一步将研究扩大专项债使用范围 保持政府投资力度和节奏
财政部副部长王东伟在国新办新闻发布会上表示，2020 年以来我国累计安排了新增专项债 18.7 万亿元。2024 年安排新增专项债限额 3.9 万亿，为历次规模最大。截至 9 月底，各地发行新增专项债券 3.6 万亿元，占全年额度 92.5%。下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。
王东伟：下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围
王东伟表示，下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围，健全管理机制。扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、战略性新兴产业。
王东伟：已发布超长期特别国债资金监管办法 建立常见备付金制度
王东伟表示，日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立常见备付金制度，采取更严更实更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年 1 万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。
