1. 地方债是100万亿规模,2023年末显性的40.74万亿,隐性的2022年末是62.6万亿。显性的地方政府债券,分为一般债务和专项债务,一般的来钱了应对各种开支15.87万亿,专项的指定用途24.87万亿。地方政府是发债主体,到期必须还。
2. 隐性的地方债叫城投公司债,类别是公司债,但都知道是地方政府开的公司,必须还。有息的城投公司债分三类,城投债是城投公司发行的债券,2023年5月13.78万亿存量。最大一类是银行贷款超过一半,借银行的,还有一类是“非标融资”,就是信托、资管等计划集资的。
3. 这么多钱,要还利息和本金,到期的如果都“真还”,肯定是没钱的,只有建出来的基建等资产。但好处是不用立刻还,可以先欠着,慢慢化解压力。这就是“化债”,不化不行,地方直接躺倒说没钱了,办不了事了,给个办法吧。
4. 两个大原则,一个是隐性负债转成显性的,地方政府出头把各类城投债还上,不然都套在里面了,城投公司得给别人钱。再一个,是中央政府帮助地方政府,就是财政部来帮助,部长刚开会说了要近年来力度最大。
5. 中央政府债务占GDP比例全球最少,2022年末只有25.9万亿,2024年1月末国债存量29.79万亿,只有GDP的23.6%。发达国家超过100%的不少,所以中央政府有充足的发债空间,大几十万亿问题不大。以前出手都是1万亿这个级别的,这次估计要几万亿级别的,帮地方政府化债。
6. 其实主要的化债手段是发新债还老债,新贷款还老贷款。这是先把钱形式主义地还上,但是不减少债务压力没新钱,利息也要钱。中央帮化债,真能减少压力,地方政府就能有钱办事了。
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