地域转移支付,和累进所得税一样,对绝对经济效率是有损害的,但对维护国家统一和社会稳定,促进所有人的共同利益,是必要的。
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前段时间,微博上看到一些财经大V转下面这张图。这张图断章取义,根本不代表中国真正的地方财政收支,作者也完全不理解中国的财税体制。格隆汇特别喜欢做这个统计,每次发了,就有不少人转发。
中国是分税制,一部分税收收入直接进中央国库,是中央财政收入,剩余的税收收入进地方政府,是地方财政收入。中央财政收入(一般公共预算收入)占全国收入的一小半,2023年全年9.96万亿,占全部财政收入的46%。
地方财政收入占全国总收入的一大半,2023年全年11.72万亿元,占全部财政收入的54%。财政支出的央地占比完全不同,2023年全年中央财政支出(一般公共预算支出)3.82万亿元,只占全部财政支出的14%,地方财政支出23.64万亿元,占全部财政支出的86%。
格隆汇这张表,用占全部收入54%的地方财政收入,减去占全部支出86%的地方财政支出,然后得出一个除了上海之外,其他省份的财政全部入不敷出的结论。太可笑了。顺便说一句,上海去年全年按这个算法也是赤字,没有盈余,全国所有省级行政区没有一个是盈余的。
2023年,中央财政收入9.96万亿,支出3.82万亿,盈余4万亿。但是中央财政赤字是4.16万亿元,为啥。因为中央财政在2023年给地方转移支付了10.28万亿元。转移支付的金额,大于中央财政总收入。3.82万亿的中央财政支出,完全是赤字弥补的。
一般公共预算口径下的地方可用财力,是地方财政收入11.72万亿,加上转移支付10.28万亿,合计22万亿元,并不只有11.72万亿。
2022年,我就写了一篇文章,澄清这个问题《目前地方财政的状况及真正问题》具体可以看看22年那篇文章。
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格隆汇一而再,再而三的发这个误导性很强的表,是自己真的无知吗?我倒不这么认为,第一是,制造“完了完了”的气氛,第二是挑拨地域矛盾,制造全国都是“XX”市养着的气氛。格隆汇一贯如此,也不需要说太多了。
中国为什么要搞分税制呢?其实,世界上大多数国家都是分税制,美国也不例外。
美国有三级财政,联邦政府,州政府和地方政府。联邦财政支出占政府财政支出的差不多三分之二,财政收入方面,联邦一级占比第一项,但也远高于州和地方政府财政收入的总额。
美国也有转移支付,联邦转移给州政府,州转移给地方政府。据统计,2021财年,州政府收到 1.06万亿,地方政府0.6万亿。美国转移支付不同口径的数字,大概是1万亿美元 – 1.2万亿美元,占GDP和中央政府收入的比例远远低于中国。
为啥美国的转移支付占比小,因为美国联邦一级负责的财政支出,远远高于中国。
中国中央政府支出除了国债利息和军费,基本就是一些运营支出了。而在美国,3万多亿美元社保医保都是联邦政府掏钱。联邦直接支付掏钱更多,转移支付少点也正常。如果按中国方式,社保医保都是地方出,美国需要转移支付回去的钱估计也快接近联邦财政收入了。
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为什么中国和美国都要搞转移支付,最重要的原因就是减少地域之间的差距。
不算上海北京这样的直辖市,2023年,中国人均GDP最高的省是江苏,人均GDP15.1万,最低是甘肃4.8万,江苏的人均GDP是甘肃的3.15倍。然而,江苏的人均可支配收入是5.3万,甘肃是2.5万,江苏只是甘肃的2.1倍。最富的省江苏和最穷的省甘肃之间的可支配收入差距,远低于人均GDP的差距。
美国人均GDP最高的州是以纽约,9.07万美元(2017年不变价格),最低的是密西西比,3.91万美元,纽约是密西西比的2.32倍。户均可支配收入中位数,纽约州是密西西比州的1.48倍。最高的马萨诸塞是密西西比的1.93倍,也低于人均GDP的差距。
无论中国还是美国,最富的省(州)人均GDP的差距都大于人均可支配收入的差距,这个差距的弥补,很大程度上就是因为转移支付。
之前一篇文章《为什么美国人消费高,中国人消费低?》提到,一个国家范围内,头部城市的头部企业,从整个国家获取利润,而收益却大部分体现在所在的头部城市。全球范围内,发达国家的头部企业,从全球获取利润,收益集中在所在国家。
上海本地的经济,如果没有全国的市场和贸易,是无法支持上海的GDP的。发达国家如果没有全球市场,也无法支持自己的GDP。
全球范围内,基本没有国家之间的转移支付,结果就是贫富差距巨大。人口数量差别不大的3亿多人的美国和2.4亿人的巴基斯坦,人均GDP差48倍。而美国内部的贫富差距,远远小于国家之间的贫富差距。
国家之间能维持如此巨大的贫富差距,原因是靠武力,靠边境管控。如果所有国家都没有暴力集团保护,边境自由开放,结果就是欧洲被非洲中东人占领,美国被南美人占领。美国和欧洲是无法维持如此高的人均收入的。
国家之间,可以用边境线铁丝网,可以建高墙架机枪,用暴力维护国家之间的贫富差距。但在国家内部是无法这样做的。之前中国有户籍制度,限制国民的自由迁徙,目前也大幅削弱了。
一个国家内是不可能出现巨大的地域差距,出现了就不可能稳定。转移支付,和累进所得税一样,对绝对经济效率是有损害的,但对维护国家和社会稳定,促进所有人的共同利益,是必要的。
以上就是关于【聊聊地域转移支付】的相关消息了,希望对大家有所帮助!