文 | 巨潮 WAVE，作者 | 谢泽锋，编辑 | 杨旭然
” 一觉醒来，账户里多了几千万 “、” 我拿了 17 套房，还有三年房租 “。
10 月 16 日，因四川大规模拆迁而一夜暴富的 ” 段子 ” 在各大社媒平台刷屏，看起来似乎有泼天的富贵洒向了四川，成渝地区的人民成了网友口中的 ” 川爷 “。
但后来有媒体向官方证实，这些基本都属于网络玩梗——显然每人或每户要赔几千万是不可能的。也有房企人士表示，现在拆迁也不倡导货币化补贴了，都是给房票。
不过可以理解的是，能在网络上引起跟风炒作，说明社会舆论对相关政策有关注和信息需求。
素有天府之国称谓的四川，已被国家确定为经济新引擎。年初国务院批复了《四川省国土空间规划 ( 2021 — 2035 年 ) 》。其中明确定调：” 四川省是我国发展的战略腹地。” 这是在国务院目前批复的 28 个省级国土空间规划中，唯一一个被点名的 ” 战略腹地 “。
今年 4 月，四川省 2024 年前期工作重点项目名单中，有 330 个重大项目入选，并拟在未来 2 至 3 年开工，估算总投资高达 2.15 万亿元。
表面看，这是拉动和刺激经济的一种手段，但背后是国家主导的一场大战略。此前国家明确提出要引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。
得益于区位优势、人才储备以及复杂的历史原因，我国沿海经济普遍较为发达，而中西部相对滞后，这种格局造成了区域发展不平衡的窘境，为此，国家此前相继推出西部大开发、中部崛起两大战略。
此次四川大建设，就是国家顶层设计的再一次延续。
01 交通大布局
1999 年 6 月，前国家领导人提出，中西部地区加快发展步伐的时机已经成熟，要 ” 抓住这个世纪之交的历史机遇 “。西部大开发就此诞生，次年正式实施。
改革开放后，我国东部地区以沿海地理优势率先抢跑，珠三角、长三角生机勃发，但中西部地区较为滞后。
扭转各区域之间发展的不平衡势在必行，西部地区面积为 685 万平方公里，约占全国的 71.4%，2002 年末人口 3.67 亿人，占全国的 25%，而 GDP 总值仅为全国的 15%。
要知道在建国初期的 1952 年，西部 GDP 占比就有近 21%，到世纪之交不增反降。彼时西部的人均 GDP 仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部的 40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
由于当时西部交通闭塞、基础设施薄弱，西部开发初期的指导理念是 ” 借助东部沿海地区的剩余经济发展能力，提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”
此后国家在财政、人才、政策等多方发力，并启动了 ” 中国新世纪四大工程 ” ——青藏铁路、西气东输、西电东送和南水北调，前三项均属于西部大开发重点工程。
青藏铁路于 2001 年 6 月开工，2006 年 7 月 1 日全线通车，结束了西藏不通铁路的历史，完成了几代人的夙愿；西气东输和西电东送则将中西部地区的资源优势转化为经济优势，提高资源利用效率。
2010 年之后，整个西南地区给外界的一大印象就是 ” 修路 “，以贵州为例，2012 年固定投资增速高达 53%，位居全国第一。2015 年最后一天，随着望谟县至安龙县高速公路通车，贵州成为西部地区第一个 ” 县县通高速 ” 的省份。
去年底，云川桂黔四省高速里程均跻身全国 TOP5，仅次于经济第一大省广东。但众所周知西南省份的经济体量远不及山东、江苏、浙江等省，但其高速公路铺设已多于沿海地区。
当前，西南地区 ” 市市通高铁 ” 指日可待，更是剑指 ” 市市有机场 “，区位劣势得到全面重塑，交通闭塞的旧历史被彻底改写。这为承接产业迁徙奠定了坚实基础，更为链接东南亚提前打通交通大动脉。
通过 20 多年的开发建设，西部地区经济面貌大为改善，近十年，西藏、贵州、云南经济增幅位居全国前三。2023 年，西部 GDP 占全国比重提升到近 22%。
基于这样的历史转折，在 2020 年 5 月，《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发实施，高屋建瓴地指出西部要形成高质量发展的新格局。
其中更是明确提出，到 2035 年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。
02 产业大转移
产业集群向中西部迁徙，历史上大致经历了三个时期。
上世纪五六十年代，受制于国内外政治经济形势的巨变，我国启动 ” 三线建设 “，从东北老工业基地向内陆迁徙，主要以国防工业为主，形成了成都的电子、陕西贵州等省的国防工业，造就了攀枝花、六盘水、西昌、酒泉等资源和航天发射基地。
到 2010 年，《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式印发，提出依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展。
这时起，中西部各省开始基于自身优势，引进符合本地发展的产业，最为典型的要属河南的手机制造、贵阳的大数据中心等。
河南人口将近 1 亿，是中西部第一人口大省，落地劳动密集型的电子制造业颇为契合。2010 年，富士康入驻郑州航空港区，富士康郑州分公司后来成为全球最大的 iPhone 工厂。
贵州素有 ” 江南煤海 ” 之城，煤电资源丰富，同时海拔高，气候凉爽，而数据中心的耗电量大、对温度调节有较高要求，贵州可谓得天独厚。当前，贵州已成为东数西算工程的关键节点。
走进新时代，面对大变局，我国提出 ” 建设国家战略腹地和关键产业备份 “，9 月 15 日，《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出” 引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移 “。
有人称这是中国启动的 ” 新三线建设 “，但相比过往的转移，这一次更有深层次战略意义。
相比日本、以色列、新加坡等国，我国战略纵深广袤且绵长。面对全球不断突发的地缘冲突、局部战争等黑天鹅事件，有序进行产业转移，是一项未雨绸缪曲突徙薪的工程。
此外，东部产业 ” 西迁 “，是产业结构调整，打破区域发展不平衡的一着棋。近些年，东部沿海地区地价、劳动力成本高企，还要面对资源、环境、土地等方面的制约，承受较大的发展瓶颈。
北上广深人口稠密，大城市病逐渐显露，北京正控制人口总量，深圳更是一个土地匮乏的城市，且医疗教育等资源也不及其他一线城市。近年来正通过建设 ” 飞地 ” 等措施，解决 ” 缺地 ” 难题，并持续恶补 ” 民生短板 “。
而西部地区土地面积超过全国七成，还拥有相对廉价的劳动力、丰富的自然资源和政策支持，成为了资本和产业新的聚集地。
特别需要指出的是，西部大开发不再是承接粗放型产业，而是要实现高质量发展，从资源依赖型向创新驱动型经济转型。例如，近年来西部诞生了多个世界级企业，包括西安的隆基绿能，成都的通威股份、天齐锂业，重庆的赛力斯等等。
此外西部省份的新型能源蓬勃发展，新能源已经成为宁夏的第一大电源。
汇总来看，西部地区已形成新材料、生物医药等 9 个国家级新兴产业集群，电子信息、航空等 5 个先进制造业集群，工业增加值由 2019 年的 5.8 万亿元增长到 2023 年的 8.1 万亿元。
03 四川大建设
西部大开发涉及 12 个省、自治区和直辖市，还包括湘鄂吉的三个单列地级区，其中四川隐约已被视为最重要的位置。
” 四川省是我国发展的战略腹地 “，这是国务院目前批复的 28 个省级国土空间规划中，唯一一个被正式确立的 ” 战略腹地“。
位于长江上游，西南腹地，粮食产量丰裕，自然资源富足，北接秦岭，东有巫山，西靠青藏高原，南依云贵高原，四川在历史上就是我国重要的战略后方。如诸葛亮在《隆中对》中就称四川为 ” 天府 “：” 益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。”
到 2023 年，四川 GDP 在全国的排名已从世纪之交的第九位强势上升到第 5 名，是中西部经济第一大省，成渝经济圈亦是继长三角、粤港澳大湾区和京津冀之后的第四经济增长极。
四川承接东部产业具有强大的优势，目前四川高速公路里程 9803 千米，位居国内第三，除 ” 甘阿凉 ” 高原地区外，基本已经实现县县通高速，高铁总里程在去年底达到 1863 公里，反超贵州，跃居西部第二。到 2025 年，乐山机场、遂宁机场、会东机场、甘洛机场也将开建，届时四川省已有和在建民用机场将达到 22 个。
大力度的交通建设，让蜀道难的历史成为过去时。如今蜀道不难，已成为承接产业大迁徙的必备前提条件。
与此同时，四川拥有承接先进产业的经验，京东方在成都斥资 630 亿元打造的国内首条 8.6 代 AMOLED 生产线已经提前封顶，并在成都、重庆、绵阳投建了三条 6 代柔性 AMOLED 产线。
以此为基础，成都已吸引了 LG 化学、三星 SDI、中光电、路维光电、华兴源创、业成等上下游企业，形成从核心材料、关键部件、高端设备、触控模组到终端应用的全产业链集群。
可见，四川不光是招揽核心企业入川，更能借助这一势能，扩链强链，这对吸引东部沿海产业具有巨大吸引力。企业迁入四川，将可以避免更多的试错成本。
目前已有亚马逊、富士康、阿斯利康等 315 家世界 500 强企业落户成都，16 家外资银行、30 家外资保险机构在成都设立分支机构。
此前公布的 2024 年四川重大项目中，涉及基建、工业制造、能源、技术研发实验室、生物医疗等等行业，其中先进制造业就覆盖 OLED、光伏、动力电池、半导体、氢能、云计算、生物医药、智能交通装备等等领域。
对比西部 12 个省，也只有四川有这样的基础和承接能力，成为西部大迁移的桥头堡和主阵地，也是顺理成章的事情。
04 写在最后
《三国演义》中张松给杨修这样描述蜀地：” 回还二百八程，纵横三万余里。田肥地茂，岁无水旱之忧；国富民丰，时有管弦之乐。所产之物富如山积，天下莫可及也！”
明朝开国元勋刘伯温也曾预言：” 江南千条水，云贵万重山；五百年后看，云贵胜江南。”
西部省份经济已经经历十年狂飙，如今东西部差距已经大幅缩窄，其基础设施甚至是在超前建设，正是为承接产业转移的前期准备。对于长期在东部地区生活的人来说，只要去走一圈，就会有切身的感受。
大战略的统一部署之下，如今已经基本万事俱备。一场中国经济与产业的超级大迁徙，正徐徐拉开帷幕。
